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昆山市长再次带考察团赴平潭深圳取经学习,上次是是八月底

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发表于 2018-9-18 08:46:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
推进两岸融合,“平潭经验”给昆山带来怎样的启示?昆山发布 2018-08-29 19:56:20

                               
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在对标找差中打造特色亮点
开辟昆山高质量发展新境界
做好高质量发展榜样,就要跳出“只缘身在此山中”的狭隘视野,把昆山放到更大的坐标系中去考量。7月末,昆山庆祝改革开放40年异地调研采访组,赴深圳市南山区、罗湖区,福建省平潭综合实验区等改革开放先进地区调研采访、对标找差。即日将推出全媒体报道栏目——“在对标找差中打造特色亮点 开辟昆山高质量发展新境界 ”,充分展示南山、罗湖、平潭的发展成就,阐释其创新发展的内在经验,为昆山更快更好推动高质量发展提供借鉴参考。

                               
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从福州长乐国际机场出发,驱车行驶一个半小时,跨过3.5公里的平潭海峡大桥,便进入声名鹊起的平潭综合实验区。令人感叹的是,这座岛城在8年前才结束依靠轮渡进出岛的历史,而今天,又一条跨海峡交通干线——平潭海峡公铁两用大桥正在火热建设,预计于2020年建成。届时,乘上福平铁路的列车,平潭与福州将形成“半小时生活圈”。

                               
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福建自贸区平潭片区金井湾园区
以大交通为代表的基础设施建设如火如荼,正是国家、福建支持平潭综合实验区开放开发的缩影。2009年,福建省设立平潭综合实验区;2011年,国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》,平潭开放开发上升为国家战略;2015 年,国务院批复《中国(福建)自由贸易试验区方案》,设立福建自贸区平潭片区;2016年,国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》;2018年3月,福建省委、省政府出台《关于进一步加快平潭开放开发的意见》,将举全省之力共同推进平潭开放开发取得新成效。

                               
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在福建自贸区平潭片区金井湾园区,一座座产业大厦拔地而起,新城区面貌逐渐成形
短短几年间,平潭迎来了“千年一遇”的发展机遇,确立了“一岛两窗三区”的战略定位——国际旅游岛;闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口;新兴产业区、高端服务区、宜居生活区,向着打造两岸同胞共同家园的宏伟目标进发。
不到50万人口,300多平方公里的地域,开放开发起步晚、底子薄,对平潭来说,曾经欠发达的海岛,要走好发展的每一步,都殊为不易。打造两岸同胞共同家园,基础设施建设摆在首位。由此,“一天一个亿、一天一个样”的“平潭速度”应运而生,平潭综合实验区行政服务中心、智能产业大厦、金融产业大厦、平潭台湾创业园等建成投用,各处建筑工地上的挖掘机、塔吊紧张施工作业,都在向世人传递蓬勃的发展活力。

                               
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平潭新丝路跨境交易中心汇聚各界各地商品,实现“不出国门,购遍全球”
平潭档案

                               
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平潭新丝路跨境交易中心
平潭位于福建省沿海突出部,因是祖国大陆距台湾本岛最近的地区而被关注。2011年11月,国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》,平潭开放开发上升为国家战略,历史与现实赋予平潭打造两岸共同家园的时代重任。目前,平潭是全国唯一具有“实验区、自贸区、国际旅游岛”叠加优势的区域,努力打造闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口。
走好发展的每一步
打造两岸同胞共同家园

                               
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海峡两岸仲裁中心设立《仲裁员名册》,聘请了近200位仲裁员,其中25位来自台湾
平潭与台湾之间一水相隔,最近距离只有68海里。在“实验区+自贸区+国际旅游岛”的“三驾马车”驱动下,平潭不断加大对台开放力度,两岸经贸、产业、人才融合日益密切,创新创业活力逐渐释放。

                               
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两岸快件中心通过海运的方式直邮,是我国继北京、上海和广州之后的第四个国际邮件处理互换局和交换站
平潭至台北、平潭至台中客滚航线开通,3个小时的行程,使“闽台一日生活圈”逐步成形;率先试点卡式台胞证,并获权为拟经平潭入境的台湾本岛居民办理5年期台胞证,便利了台胞来往大陆;“台车入闽”常态化运行,台胞驾驶车辆通过平潭口岸,可在福建省内自由行驶;启用全国首个两岸快件中心,助力平潭加速形成两岸物流“黄金通道”。

                               
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“台车入闽”——台湾牌照小轿车驶出船舱,登上平潭口岸(平潭供图)
特别是平潭先行先试“一岛两标”“以台标对台胞”,采认台湾执业资格、采认台湾企业资质、采信台湾检验结果,让台企台胞在平潭创业生活越来越能找到“家”的感觉。
着力打造国际旅游产业聚集区
如果说良好的创业环境让两岸同胞走进来,那么优美的生态环境则让他们留下来,这是平潭眼中的“真宝贝”。伴随着国际旅游岛的开发推进,看得见的是“平潭蓝”,空气质量达标天数比例连续多年实现100%;守得住的是“石头厝”,现存4.4万座被誉为“居住文化活化石”的石头屋保存良好。

                               
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龙王头沙滩
平潭旅游打开了跨越发展的新局面,也将两岸基层交流交往推向了新高度,共同家园论坛已举办七届,两岸民俗文化节、两岸职工自行车赛、湄洲妈祖“金身”赴台湾巡游等丰富多彩的活动举行,平潭正努力打造以两岸合作、对外开放和实验创新为驱动,彰显海洋生态与文化魅力,具有国际吸引力和竞争力的旅游度假胜地和旅游产业聚集区。
推进两岸融合
平潭经验给昆山启示
平潭区域面积虽小,但开放辐射半径很大;经济总量虽小,但探索发展价值很大。肩负打造两岸共同家园的国家使命,平潭充分发挥后发优势、对台主通道优势、国家赋予政策含金量高优势,在便利两岸经贸往来、创新体制机制改革、拓展两岸基层交流、推进两岸社会融合等领域创造的经验,值得昆山深思与借鉴。
【经验】放大地方优势,便利两岸经贸往来
平潭与台湾之间一水相隔,这是先天的地域优势。借助这一优势,平潭开通岚台海上直航,实现朝来夕返、航空速度、海运成本,成为两岸经贸活动的重要通道;建立两岸快件中心,破解了跨境电商发展的瓶颈;便捷办理涉台证件,在全国率先试点卡式台胞证、台胞五年来往大陆免签政策,成为两岸同胞“走亲戚”的写照;实施“台车入闽”,方便台商台胞出行,真正把平潭的资源优势转化成了经济优势。
【启示】经贸往来是两岸融合发展的经济基础
尽管昆山没有毗邻台湾的区位优势,但有昆台融合的先发优势、基础雄厚的产业优势和特色高效的服务优势,昆山要在厚植优势中增强底气、坚定信心,加强昆台高端产业、科技金融、医疗养老等领域合作,保护好台商台胞合法权益,打造台商大陆“精神家园”,助推台企在昆山扎根发展、转型发展、永续发展、高质量发展。
【经验】敢于先行先试,创新体制机制改革
大胆创新、先行先试,是实验区赋予平潭的标签。一方面,平潭着力打造精简高效的政府运行体制机制,施行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”新型监管政策,全国首创“先验放、后通关”等通关便利化措施。另一方面,率先赋予台胞台企同等待遇,率先在建筑、规划、旅游、医疗、教育等行业采认台湾执业资格;在建筑、物业服务等领域先行采认台湾企业资质;先行采信获台湾认证基金会(TAF)认可的检验检测机构结果,直接作为产品合格放行的依据,这进一步扩大了对台开放,优化了营商环境。
【启示】对台合作先行先试是两岸融合发展的使命
先行先试的目的是扩大开放,这是高质量发展的必由之路。对于昆山而言,就是要加快融入“一带一路”和长江经济带等战略布局,充分发挥“左右逢源”优势,把昆山试验区作为最大的改革平台,依托部省际联席会议机制,积极向上争取政策,加强改革系统集成,对标国际先进规则,打造一流营商环境,以对外开放的主动赢得经济发展的主动。
【经验】抓住青年的心,拓展两岸交流交往
青年是两岸发展的希望和未来。近年来,平潭重视打造台湾青年创业平台、就业实训平台、建立台湾人才服务体系,吸引了众多台湾同胞来平潭安居乐业。 同时,平潭组织了一系列两岸文化活动,开展基层互访,特别是从2012 年以来,成功举办了七届共同家园论坛,并配套举办过海峡两岸村里长交流活动、人才项目与资本对接会等活动、海峡妇女论坛、两岸民宿产业交流会等,共同商讨打造两岸共同家园各领域的问题,为推动两岸多层次多维度交流搭建了平台。
【启示】加强基层交流交往是两岸融合发展的根基
昆山要发挥台湾团队的管理经验和人才优势,吸引更多台湾青年来昆山创业就业、工作生活。同时,着眼长远、科学规划,以“人无我有、人有我优、人优我精”为追求,搭建更多合作平台,带动两岸青年深度交流,促进两岸关系和平发展。
【经验】落实同等待遇,打造两岸共同家园
平潭综合实验区以“五个共同”作为打造两岸共同家园的核心理念,即共同规划,积极寻求台湾专家和企业的参与;共同开发,吸引台商到平潭投资兴业;共同经营,吸引台胞参与公营事业、旅游文创、金融产业相关项目的经营;共同管理,引进台湾村里长、专才参与两岸共同管理;共同受益,让台胞在开放开发中找到发展机会,享受美好生活。平潭打造两岸共同家园的实践,实际上是一种由两岸同胞共建共管的新型模式。平潭综合实验区不是经济特区,而是“两岸合作与制度建设的特别实验区”,包括经济体制、行政体制、社会管理体制等领域,其目的是为两岸未来的社会融合积累经验。
【启示】实现互利互惠是两岸融合发展的坚实基础
昆山要深入践行“两岸一家亲”理念,积极回应台企台胞的普遍关切,贯彻落实国台办31条、昆山68条惠及台胞举措,为台商台胞在昆山学习、创业、就业、生活提供更多便利,努力将昆山打造成为两岸产业合作最紧密、社会文化交流最深入、落实“同城待遇”最全面的两岸深度融合发展示范区。

                               
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平潭澳前客滚码头开通至台北、台中航线,构建起连接两岸的便捷通道(平潭供图)
亮点点击
国家级海峡两岸青年创业基地平潭台湾创业园

                               
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平潭台湾创业园
园区位于平潭自由贸易区金井湾片区,占地8.6万平方米,区内规划有两岸青年创业基地、科技企业育成中心、跨境电商产业园、中小企业总部等四大功能区。通过引进创业者入驻,为创业者搭建低成本工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,以促进各方面成果转化。预计到2018年底,园区将建成众创空间与孵化器有机融合的企业孵化链条,成为能够有效满足两岸青年需求的新型创业平台。
宗仁科技(平潭)有限公司

                               
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宗仁科技(平潭)有限公司
宗仁科技(平潭)有限公司2015年落户平潭台创园,是一家提供集成电路设计服务、晶圆代工服务、封装代工服务的创新性半导体技术公司,因掌握多个芯片领域的核心技术,已成为平潭电子芯片产业代表之一。总经理陈孟邦是在居住在大陆10余年的台中人,美国布朗大学电机工程学博士,2018 年入选福建省引进台湾高层次人才“百人计划”。随着企业的逐渐壮大,其发展过程也成为“平潭智造”转型升级的缩影。
国际旅游岛

                               
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竖立在龙王头沙滩的横渡台湾海峡纪念碑石
平潭旅游休闲区规划面积 12 平方公里,重点建设两岸共同家园和国际旅游岛,近年来,随着平潭独特海蚀地貌逐渐受到旅游业关注,平潭的旅游业也逐步进入快速发展期。2017 年,旅游人次达387.22 万,旅游收入从 2011 年的 1.47亿元,增加到 2017 年的 29.04 亿元。打造两岸共同家园是平潭国际旅游岛建设的重要定位。通过深化两岸互动合作、打造台胞第二生活圈、拓展对外旅游合作等手段,构建平潭旅游开放合作的新平台。
发挥地域优势、创新体制机制改革,
推进两岸基层交流和社会融合的“平潭经验”
为昆山城市发展探索出一条更有质量、
更可持续的发展之路!


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 楼主| 发表于 2018-9-18 08:47:16 | 显示全部楼层
高点谋划《昆山试验区条例》立法起草,昆山代表团赴南方“取经”昆山发布 2018-09-17 22:21:43

                               
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为推进《昆山深化两岸产业合作试验区条例》(以下简称《昆山试验区条例》)立法起草工作、学习立法经验,9月11日~15日,省人大常委会民宗侨委主任朱晓明等带领昆山代表团一行赴广东深圳、福建平潭学习考察。昆山市委副书记、代市长周旭东,市人大常委会主任张雪纯,副市长宋德强等参加学习考察。

                               
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9月14日,代表团一行实地参观了平潭综合实验区的海关二线卡口、新丝路跨境交易中心、台湾创业园、海峡两岸仲裁中心等,并与平潭综合实验区人大工委和平潭综合实验区管委会的有关负责同志进行了座谈。会上,平潭综合实验区有关负责人详细介绍了平潭综合实验区的建设进展情况和在推动两岸融合发展方面的政策措施、经验做法,认真解读了《平潭综合实验区条例》的出台背景、立法程序、重点内容、特色亮点,并就《平潭综合实验区条例》在实施过程中遇到的新情况新问题进行了交流。

                               
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朱晓明指出:
昆山试验区和平潭综合实验区有很多相同之处,《平潭综合实验区条例》的起草和执行工作经验,为《昆山试验区条例》的立法起草工作提供了很好的参照。《昆山试验区条例》的起草工作要积极借鉴先进地区经验,准确把握定位,充分体现特色。对于一些目前未能明确的事项,要留足先行先试的空间,有利于今后不断完善发展。
周旭东指出:
《昆山试验区条例》的起草工作是昆山市委市政府当前阶段性重点工作。昆山将认真学习借鉴深圳前海和福建平潭立法工作经验,取长补短、集思广益。领导小组各成员单位要认真梳理立法需求,加强对上沟通,系统谋划一批针对性强、含金量高的政策制度,做到有亮点、有干货,高质量完成条例立法起草工作,为昆山做好高质量发展榜样提供强有力的法治支撑。

                               
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俯瞰绿意葱茏的宜居之城——深圳南山区

学习考察期间,昆山代表团与深圳市人大常委会进行了座谈交流,详细了解《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》制定起草的基本情况,作出的重大制度性安排以及条例在实践中贯彻执行的总体情况等。在福建,昆山代表团与福建省人大常委会进行了座谈交流,详细了解《平潭综合实验区条例》的起草情况以及福建省对台工作的总体情况和面临的问题、采取的措施等。


                               
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福建自贸区平潭片区金井湾园区

自2013年2月3日国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区以来,昆山积极探索和努力推进试验区建设,已成功召开五次部省际联席会议,获得多项政策支持,推动两岸合作重大平台、重要功能、核心项目、交流活动率先在试验区顺利落地。为及时总结固化试验区先行先试的有益做法和成功经验,推动解决试验区发展面临的瓶颈障碍,今年6月,经省委批准同意、省十三届人大常委会第八次主任会议通过,《昆山试验区条例》列为《江苏省人大常委会2018-2022年立法规划》正式项目。


                               
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全国首个以“人才”命名的主题公园——深圳人才公园

根据上级要求,省人大常委会民宗侨委作为《昆山试验区条例》起草工作的分工联系委员会,我市负责条例初稿的起草工作。目前,我市正在加快推进条例初稿的起草工作。《深圳经济特区前海深港现代服务业合作条例》《平潭综合实验区条例》的立法经验,将为我市高质量完成《昆山试验区条例》起草工作提供有益的借鉴和启示。


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发表于 2018-9-18 08:52:09 | 显示全部楼层
学习成功的深圳还可以,学习平潭还远着呀!平潭还在深潭里摇着长大呢。

点评

平潭创新制度和国际一流基建值得你们大陆每个人每个地区学习  详情 回复 发表于 2018-9-18 09:18

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 楼主| 发表于 2018-9-18 09:18:21 | 显示全部楼层
红海雕 发表于 2018-9-18 08:52
学习成功的深圳还可以,学习平潭还远着呀!平潭还在深潭里摇着长大呢。

平潭创新制度和国际一流基建值得你们大陆每个人每个地区学习
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