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建阳区中心城区划分为兴田、将口、南林、新岭、潭城五大组团

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南平市中心城市(建阳区)控规单元划分
发布时间:2018-09-27 08:36 作者: 来源:南平市城乡规划局 浏览次数:409

  南平市中心城市(建阳区)控规单元划分


 前 言

为实现控制性详细规划在建阳区城市规划区内的全覆盖工作的开展,须在规划区范围内合理地进行城乡规划地域划分,作为组织控制性详细规划编制的基础以及其他层次规划编制的依据。

根据现有控规的编制实施情况和特点,结合未来建设和发展的要求,按照《福建省控制性详细规划编制导则》,基于“组团分区-规划分区单元-规划基本单元-地块”多级体系的城乡规划地域划分,通过统一赋予的各级编码,确保各级地域的编码唯一性,为城市规划区内控规单元的划分和全覆盖,以及构建全市城市规划信息系统做好基础。最终,将建阳区中心城区划分为兴田、将口、南林、新岭、潭城五大组团包含8个分区单元和37个基本单元。


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1 总 则

1.1技术路线







1.2研究范围

本次编制研究范围与《南平市城市总体规划(2017-2030)》中的建阳区规划区范围相一致,北至仙店工业区南侧,南至回瑶村,东至崇雒乡,马岩山、岩岭西麓,西至莒口镇,云谷山、大坪山东麓。在行政区划上包括潭城街道、童游街道、将口镇、莒口镇、崇雒乡、兴田镇,共六个街道、镇、乡。规划总用地面积390.68平方公里,实现建阳区中心城区全范围的“无缝衔接”。



1.3地域划分体系

根据《南平市城市总体规划(2017-2030)》的相关内容,对接建阳中心城区空间结构规划,并充分结合城市规划编制与管理的要求,确定“组团-规划分区单元-规划基本单元-地块”四级地域划分体系。

其中,规划分区单元是编制控制性详细规划的基本单位,原则上要求由一家规划设计单位一次完成其控制性详细规划的编制。 1.4地域边界划分及调整原则

1. 划分原则

(1)空间功能关联度高且相对完整,划分编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围,相邻编制单元范围不重叠并无缝衔接,同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。

(2)界线稳定清晰

划定编制单元应统筹考虑城市总体规划确定的功能分区、交通分区、景观分区以及历史文化保护等方面的要求,根据不同区域的主导功能,结合自然地貌、主要交通道路、重要基础设施等空间要素和行政区划等社会要素确定。其“四至”界线应明确、稳定,划定的编制单元不应随意变动。

(3)管理相对统一

划分编制单元宜结合城市行政管理单元确定,便于明晰控规编制主体及实施主体,保证控规顺利实施。

(4)规模适宜

编制单元的规模既要考虑功能配置的相对完整,又要有利于在合理的编制周期内进行深入研究。用地功能相对单一的地区可适当划大,用地功能较为混合的地区宜适当划小:城市新区可适当划大,旧城区、城市中心区等宜适当划小:城市特色风貌区、历史文化街区等特殊地区的编制单元划分,应保持边界完整性,以有利于保护和塑造城市特色。

2. 重要的单元划分因素

中心城区控规编制单元的划分,主要考虑管理区、社区、村庄等行政管理单元界线、风景区及历史文化名城边界、主次干路网等交通通道、水系、己编控规范围、总体规划对控规单元的划分等因素。




单元划分因素汇总表:

名称       
特点
城市行政管理范围
管理区、社区和村庄作为行政管理单元,有一定的管理地域,对于管理范围内的人口、用地、设施配套等都具有管理权限:在划分控规单元的时候,应重点考虑这些界线,但同时应尽可能避免单元界线对同一功能区分割较多的情况
风景旅游区边界
要保证建阳风景旅游区,如考亭景区的边界完整性
交通通道
城市的主次干路网是控规编制单元划分的重要依据。但是由于不同主次干路网承担功能不同,因此城市主次干道路网是否作为控规编制单元的边界需要同时结合规划用地功能布局考虑
水系
由于中心城区水系相对稳定,分隅作用较好,多个管理区、社区、村庄的划分很多也是以这些界线为依据,因此,规划在控规单元划分中将重点考虑
己编制控规范围
本次规划在尽量延续现有控规范围的前提下,对边界线不合理的编制单元进行适当调整
适宜的规模
由于建阳区既包括原建阳旧城区和西区生态新城,也包括城市新开发地区(武夷新区)和非建设用地地区,人口密度、建筑密度差别较大,因此在控规编制单元的划分中针对不同区域,划定不同规模的控规单元
土地功能同一性、完整性
划分控规单元应注重土地使用的同一性或内在联系性,保障规划管理的合理性
城市总体规划划分
城市总体规划中对各居住片区人口进行总体划分,本次单元划分中仅作参考

3. 调整原则

单元具体精准界线需在下一步具体单元控规编制时确定。相邻分区单元的边界制定以“谁先编制,谁精准确定”为原则。今后实际发展中若单个单元人口大大突破或远远不及本次规划预判的规模,无法与科学合理的公共服务设施配套规模相适应,可考虑单个单元的拆分或相邻多个相关单元的合并,前提需分析论证调整后的单元人口总数的合理性和相应配套设施跟进的可行性。若今后出现跨单元边界的大型项目进驻,则单元边界可作相应调整。 1.5地域划分及编码原则

(1)“规划分区单元-规划基本单元-地块”三级地域编码统一由设计单位根据规划要求进行确定编码。

(2)在总体规划确定的主城区、新城规划建设用地范围内,根据城市总体规划的空间结构,先行划定组团分区范围。

(3)各分区单元和基本单元除编码表达以外,还应以单位内最主要地理名称命名,命名应体现地域的特征,并在地域编码后标明。 2组团分区 2.1组团的定义

组团是为保证城市规划功能分区的完整性和合理性,结合城镇结构、行政界限和自然分界等划定的地域层次,组团可以作为整体单位编制控制性详细规划,也可以划分为若干个规划编制单元分别编制控制性详细规划。 2.2组团划分原则

分区范围内的组团划分主要考虑下列因素:

(1)根据南平市总规确定的组团布局特征及相关规划要求;

(2)功能结构的相对完整性;

(3)街道办、乡镇等行政界限;

(4)铁路、公路、城市道路等交通分割;

(5)山体、河流等自然分界等;

(6)面积控制在50-100平方公里,根据不同地区有所差别,新开发地区以及工业发展区规模略大些。 2.3组团的划分

根据《南平市城市总体规划(2017-2030年)》所

提出的“一心两翼、产城联动”城市空间结构以及上述片

区划分原则,将建阳中心城区划分为五大组团:

(1) 兴田组团(84.69平方公里)

规划定位为旅游度假休闲及集散服务功能。

(2) 将口组团(90.28平方公里)

规划定位为旅游度假休闲及集散服务功能。

(3) 南林组团(64.38平方公里)

南林组团以南林行政中心区为核心,整合周边赤岸、林产工贸城和西岸-邵口部等片区,规划定位行政办公、商业商务、公共服务等“生活”功能。

(4) 新岭组团(75.03平方公里)

新岭组团整合新岭和渭村等片区,规划定位工业产业、仓储物流等 “生产”功能。

(5) 潭城组团(76.30平方公里)

潭城组团包括童游大道以南现状建阳城区及其周边区域,规划推进建阳老城区更新改造,加快建阳西城区的建设,重点完善公共设施和基础设施配套,提升城区环境质量及综合服务能力。

各组团划分详见附表及图纸。 3 规划分区单元 3.1 规划分区单元的定义

规划分区单元是编制控制性详细规划的最小地域单元。规划分区单元的划分按照各种公共服务设施资源的服务范围和规模,以城市主要道路、河流为明确界线,并考虑与现行行政区划和市政设施管理的衔接而确定的。控制性详细规划编制及修编范围可以为一个或若干个相邻规划分区单元,但不得少于一个规划分区单元。 3.2 规划分区单元划分原则

规划分区单元划分时应考虑以下因素:

(1)   行政区划界线范围(尽量不跨越行政界限);

(2)   明确的四周围合界线(如城市快速路、主次干道、重要河流、铁路等);

(3)   合理的公共设施服务半径(一般以中学的服务半径作为主要参考依据);

(4)   适度的用地规模(建设用地面积控制在约3-10平方公里为宜,新发展区或以工业、仓储物流、旅游开发等用地为主的规划编制单元面积可适当扩大);

(5)   适度的人口规模(一般居住用地为主的编制单元以规划人口3-5万人为宜,根据实际情况人口规模可适当扩大)。 3.3规划分区单元的划分

根据规划分区单元划分原则,结合建阳区的实际情况,综合专家及各部门意见,针对每个组团进行分区单元的划分工作,本次共划定了8个规划分区单元。

各组团的规划分区单元划分及编码详见附表及图纸。 4 规划基本单元 4.1规划基本单元的定义

规划基本单元是基于“适度规模分区”和“一张图管理”理念而建立的地域单元,也是进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类强制性及指导性指标的载体,是在规划编制及规划管理中最可量化和最具操作性的地域层次。 4.2规划基本单元划分原则

规划基本单元划分时应考虑以下因素:

(1)   居住单元(新区)、行政街道(旧区)界限范围;

(2)   明确的四周围合界线(如主次干道、重要河流、铁路等);

(3)   城市功能内在关联性;

(4)   土地使用性质的同一性;

(5)   合理的公共设施服务半径;

(6)   合理的交通分区;

(7)   适度的建设用地规模(中心城区、老城区以30-100公顷为宜;工业区、新区的规划基本单元面积可视情况适当增加)。 4.3远期预留基本单元

因考虑到兴田、将口组团等包含区域旅游设施用地及其他建设用地的远期发展需求,满足远期管理和控制的需要,故在此次基本单元划分中增加远期预留基本单元,具体编码规则详见下一章节。 4.4规划基本单元的划分

根据以上规划分区单元划分原则,结合各规划分区单元的实际情况,进行规划基本单元划分,本次共划定了37个规划基本单元。

各分区的基本单元划分及编码详见附表及图纸。 5 地块 5.1地块的含义

地块是规划用地强度赋值的基本单位,地块在编制控制性详细规划时,可以根据需要进一步划分成若干个分地块。 5.2地块划分原则

地块划分时应考虑以下因素:

(1)   保持用地性质的完整性与协调性;

(2)   考虑土地权属独立性与完整性;

(3)   便于土地出让。 5.3地块的划分

根据以上地块划分原则,结合各规划基本单元的实际情况,在编制单元控规时进行地块划分。 6 编码规则 6.1编码体系

地域编码体系由四级11位码构成,即“城区码—分区单元码—基本单元码—地块码”的表示方式:

(1)   城区码:6位代码,采用福建省行政区划代码。

(2)   分区单元码:2位代码,由阿拉伯数字01-99作为代码。

(3)   基本单元码:1位代码,由小写英文字母A—Z作为代码,其中规划远期预留基本单元由字母X加数字组合,如X01、X02、X03...。

(4)   地块码:2位代码,由阿拉伯数字01-99作为代码。 6.2编码权限

“分区单元-基本单元”两级由市城乡规划局划分、确定编码,“地块”由规划设计单位划定、确定编码。 6.3编码规则

各规划分区单元编码原则上按照自西向东,由西南往东北,由南向北的总体顺序赋予规划分区单元编码;各规划基本单元编码原则上按照由北向南,由西北往东南,自西向东的总体顺序赋予基本单元编码。 6.4表达方式

城区码为6位,即建阳区行政区划代码350784表示;规划分区单元的编码为2位,即组团编码后阿拉伯数字01-99表示,如350784-01;规划基本单元的编码为1位,即规划分区单元编码后加小写英文字母A—Z表示,如350784-01-A;地块的编码为2位,即规划基本单元编码后加阿拉伯数字01-99表示,如350784-01-A-01。 7 附表附表1  建阳区各组团及分区单元编码情况一览表


组团名称       
分区单元名称
编码
面积统计(公顷)
规划人口(万人)
分区单元主导功能
主要设施控制指引
总面积
建设用地面积
居住用地面积
潭城组团
水南分区
01
2578
554
83
4.0
居住、工业
市级高教中心、区级体育中心、区级医疗卫生服务中心
潭城分区
02
3450
684
221
9.0
居住、行政办公、文化娱乐、物流
市级体育中心、区级文化中心、区级行政中心、区级综合服务中心
童游分区
03
1602
479
267
8.0
居住、教育
区级社会福利中心
合计
7630
1717
571
21.0
\
\
南林组团
南林分区
04
5127
1233
445
14.7
居住、医疗、行政办公、文化、商业商务
市级综合服务中心、市级医疗卫生服务中心、市级高教中心、市级行政中心、市级文化中心、市级社会福利中心
赤岸分区
05
1311
673
222
7.0
居住、教育研发
市级医疗卫生服务中心、市级研发中心
合计
6438
1906
667
21.7
\
\
新岭组团
新岭分区
06
7503
1166
119
4.0
工业
\
合计
7503
1166
119
4.0
\
\
将口组团
将口分区
07
9028
520
147
4.8
居住、商业商务、物流
区级医疗卫生服务中心、区级社会福利中心
合计
9028
520
147
4.8
\
\
兴田组团
兴田分区
08
8469
459
114
3.5
养生养老、文化旅游
区级文化中心、区级医疗卫生服务中心、市级会展中心、区级社会福利中心
合计
8469
459
114
3.5
\
\
总计
39068
5768
1618
55.0
\
\

附表2  “潭城组团”分区单元及基本单元编码情况一览表

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不要脸耍到总坛来了?咋不说要武夷山改名了?
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