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[综合讨论] 《泉州,拿什么拯救你?》之二

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发表于 2018-12-26 22:54:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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《泉州,拿什么拯救你?》文章所反映的问题,在泉州由来已久。可以说,这些问题,已经困扰泉州十几年了,很多泉州人也心知肚明。事实上,很大程度上,正是这些问题,极大地制约了泉州这座千年古城的转型与腾飞。当前,区域竞争日趋激烈,泉州,不能再等了,也等不起了,再等就会彻底被边缘化。这座城市,就会有彻底沉沦和迷失的风险。

作为一名长期关注泉州经济和社会发展的财经记者,今天,本人再推《泉州,拿什么拯救你?》之二,试图从利益格局角度和视野,剖析泉州县市区整合之难,探寻未来之路,与各位泉州父老乡亲分享与探讨!

“整合”难在一个“利”字

城市发展,交通和基础设施必须先行。前文所述,造成泉州地铁、轻轨无法修建的核心一环,主要在于泉州中心市区人口基数不够、经济总量也偏小。要破解这一难题,只有一条路——将晋江、南安、石狮、惠安全部或者部分变成“区”。

阻力就在这里!关键是,这些地方,能同意吗?坦白说,行政区划调整,说到底,就是一个“利”字,即地方利益调整。

让我们客观来分析分析,以最核心的财政收入(2017年)为例。

仅拿晋江市来说,公开数据显示,2017年,晋江市财政总收入高达212.23亿元;地方可支配财政收入126.77亿元。

而相比之下,目前泉州中心城区的鲤城区,这两项数据分别是:18.33亿元、10.43亿元;丰泽区是:33.90亿元、20.71亿元;洛江区是:17.00亿元、10.15亿元;台商投资区是13.37亿元、8.25亿元。

统计下来,整个泉州城区四个区的财政总收入为82.6亿元,地方可支配财政收入为49.54亿元。

这是什么概念呢?就是说,泉州市区四个区,无论是财政总收入,还是地方可支配收入,统统加起来,都不及晋江市的一半。

而即便是泉州本级财政,这两项数据也分别仅为98.34亿元、59.86亿元,不及晋江的一半。

此外,这两项数据,南安分别是70.29亿元、41.10亿元;石狮分别是60.11亿元、41.60亿元;惠安分别是67.71亿元、35.29亿元。这个三个强县(市),同样也是不可小视。

诸位也许不知道的是,按照国家县、区财政不同的分配规则,一旦“县(市)”改“区”,当地可支配财政收入,将有一半要上缴市本级财政,由市本级进行统一支配。这,正是整合最难之所在!

此外,一旦改“区”,当地城市规划、基础设施建设、甚至人事方面等一系列的权限,都将部分归到市一级党委、政府及其相关职能部门来统一行使。说到底,县一级改区后,各种权力都将大为削弱。

由此,改“区”阻力之大,可见一斑。

对于泉州现在这个局面,一个朋友跟本人说了一个故事,很好地诠释了这点——有一个穷老汉,生养了好多个儿子。其中,有一个儿子很富有,于是,老汉想跟他一起过。这个富儿子很犹豫,一是因为老汉太穷,二是老汉不仅穷,身边还跟着其他几个穷儿子。一起过,担心被那些穷儿子拖累。

故事很直白,却十分形象。的确,跟下面的强县相比,泉州中心城区几个区,都显“寒酸”。

具体看来,鲤城区目前面积太小,开发基本殆尽,加之泉州城区东扩,人口和商业往东移,还有,早年大鲤城时代,很多干部和员工都在此退休,因此,财政负担十分沉重,这里的主官,如今很“难”;丰泽区财政收入状况差强人意,但面积也不大,可开发区域十分有限;洛江区虽有大片“腹地”,但受制于相关政策,行政办公场所无法搬迁,如今仍“蜗居”在由厂房改建的办公楼内,显得十分“逼仄”,加之产业基础一般,发展速度显慢。

在本人看来,长期而言,这三个区,应该回到早年的“大鲤城时代”,整合成一个区。这样,更加有利于进行城市内部功能性调整和区划产业布局,提升辐射能力和人口容纳能力。

“整合”利长远

继续说泉州下辖的强县(市):设想,如果改成“区”后,你是某个强县的主官,钱被市里拿去一半,其他的城建、规划,甚至人事等部分权限,也被拿走,自然“不爽”。而且,钱拿走一半,对本地各项投资、基础设施建设、甚至民生项目,直接的影响是肯定的。

不过,凡是都有两面,客观地分析,改“区”,也有很多直接“利好”——

  一、土地将明显增值。泉州市区再穷,也是地级市市区,你县域再强,在行政级别上,也是县城。目前,泉州市区的房价,在2万附近,个别地段3万。晋江则在一万左右,石狮、南安、惠安更低。如并进来,再通过地铁、轻轨连成一片,沿线所有的土地都将升值(写这个不知道会不会得罪买房者?哈哈,不好意思)。

二、可以平等分享泉州市区的优质教育资源。众所周知,泉州地区最好的基础教育都集中在泉州市区。一旦改成区,这些县域的孩子,就可以平等地分享这一资源。以中考为例,就可以和泉州市区其他初中毕业生一样,平等地参加中考,竞争泉州最好的高中——泉州五中。大家都知道,这是一所每年高考一本录取率超过90%的名校!(是不有帮泉州五中做广告嫌疑?哈!)

三、城市品位将提升。这几年,晋江、石狮、南安等县域在谋求转型,一个重要的方向,就是——产城联动,希望通过产业带动城市品位,吸引人才,发展服务业和高新技术产业。而由于县域行政级别低,教育、医疗、交通等城市功能配套服务受限,遭遇到人才引进难、留不住等问题,最终也影响了产业布局和经济转型。如若变成区,泉州中心城区的优质教育、医疗等资源,就可以加速辐射和覆盖过去。这些问题,不说解决,至少可以得到很大的改善。

泉州人天生爱拼敢赢,个个“输人不输阵”,大家都想“单干”,争第一。过去,这没有错,甚至还很好。可是时至今日,过去那种单打独斗式的“玩法”,显然过时了。各个县市区继续各自为阵、“嫌贫爱富”,各玩各的,谁也不服谁,“一盘散沙”,只会让人笑话。

泉州之“痛”,虽有外因,但更多的,是痛在“内部”。

一个家庭,只有兄弟携手,无论贫富,团结一心,同舟共济,才能克服苦难,共谋发展,最终让外人竖起大拇指。当下,面对泉州在激烈的城市竞争中有可能被边缘化的困境,除了抱团,泉州人别无选择!

没有了地铁,没有了轻轨,没有了通盘规划和布局,一个个相对分割的行政实体,就会犹如一道道天然屏障,阻碍了各类生产要素的正常流动,阻碍了经济资源的优化配置。时间一长,必然是“强的变弱,弱的更弱”,形成“双输”,甚至“多输”的局面。

谋事在人,成事在天!泉州各地各界应该摈弃短线思维、短期利益,少打小算盘,多为长远计,放眼未来,立足泉州长远发展大局,努力构筑多赢的良性局面,这座城市才会有美好的未来。

里子比面子重要

说了这么多,本人认为,还有一项工作得做,而且还挺重要,就是省上的工作。

也许大家都知道,国内每年都会搞一个全国县域经济百强排名。泉州因为比较牛,每年都有好几个县(市)上榜。这几年,晋江、石狮、南安、惠安、安溪这个五个县(市)几乎年年上榜。晋江更是连续多年居排行榜前十,有的年份甚至进了前五。这泉州和泉州人的荣耀,自然,也是福建和福建人的荣耀。

问题来了,一旦晋江、石狮、南安变成“区”了,福建上榜百强县的数量将直接减少三个。尤其是晋江,是福建唯一进入前十的县。一旦变成区,这个唯一,也就没有了。这对于泉州、乃至福建的“荣誉”,不能不说是一个损失,“面子挂不住”。

不过,这几年,只要稍加细心,就会发现,全国县域经济百强榜单中,经济大省广东上榜县的数量却并不多。究其原因发现,原来经济强市佛山整合了多个强县,另一个经济大市东莞下辖只有镇没有县。所以,本人认为,百强榜这种虚名,没有也无妨。毕竟,“里子比面子重要”。但是,省上的游说工作,还是得做,毕竟,“荣誉”没了。

啰啰嗦嗦说了一大堆,估计诸位都看烦了吧?

说一万句不如踏踏实实地做一件事!我想,泉州人,绝不是鼠目寸光之辈,携起手来吧!只有摈弃固有成见和“小利益”,推动县、市、区行政区划整合,建设一个真正的“大泉州”,建设一个美丽的环泉州湾大城市,让“三大中心城市之一”的泉州有名有实,这是我一个小小记者的心愿,更是海内外千千万万泉州儿女的心声!

来源:经济视角看天下
发表于 2018-12-28 08:58:30 | 显示全部楼层
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发表于 2018-12-28 09:08:53 | 显示全部楼层
分析客观、到位!
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当时石狮、晋江、南安设市分出去是核裂变,产生了很大的正能量,时代在前进,现在是需要核聚变的时代了,核聚变本来就是会比核裂变产生更大的正能量!
发表于 2018-12-28 09:10:40 | 显示全部楼层
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发表于 2018-12-28 09:17:43 | 显示全部楼层
零号阿里纳斯 发表于 2018-12-28 09:10
楼主说的这种整合确实有利于泉州市区,但不知你有没有想过,现在省直管县也在全国试点了,晋江会想未来直接 ...

太多的地级市造成犬牙交错,恶性竞争,不利于协调综合发展,福建地少人多,设了9个地级市已经太多了。
发表于 2018-12-28 09:18:43 | 显示全部楼层
厦门财政回归福建,减少吸血。晋江财政回归泉州,让福建的财政得以平衡,这就是央妈给福建最实在的红包,是给福建建国后30年备战少投入的弥补,助力福建腾飞,不为过。福建腾飞是一项政治任务。福建的经济、人民生活盖过对岸,对岸自然回归!
发表于 2018-12-28 09:21:09 | 显示全部楼层
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发表于 2018-12-28 09:26:00 | 显示全部楼层
本帖最后由 晋江一鸥 于 2018-12-28 09:29 编辑
零号阿里纳斯 发表于 2018-12-28 09:21
相对其他省区,我倒觉得福建地级市太少了,这也导致福建省城市化水平不高。

地级市搞太多,也背离简政的要求。城市化通过从小城镇建设、县级市建设、再到改区这条路,才是循序渐进的正道。武汉走的就是这条路,目前武汉有12个区。
发表于 2018-12-28 09:45:59 | 显示全部楼层
为什么不先整合惠安,和泉港区打成一片
发表于 2018-12-28 09:48:40 | 显示全部楼层
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发表于 2018-12-28 09:54:52 | 显示全部楼层
老城区,合并成一个区——阻力: 很多机关单位人员要失业,因为行政机构减少,人员就要转业,安置。
改区——惠安设区,是最佳手段,

惠安没有晋江“名号包袱”,惠安改区意愿也相对强,惠安改区城市可塑性也相对强,
将台商区,变成新城区,跟东海,洛江,连成一片, 高标准,高规格,高水平,规划新城区。
发表于 2018-12-28 09:55:52 | 显示全部楼层
惠安再不改,等惠安强大起来,远远超过市区,就像晋江一样,他们不愿意改区,更愿意设市。
发表于 2018-12-28 10:01:06 | 显示全部楼层
本帖最后由 晋江一鸥 于 2018-12-28 11:23 编辑

中国很多城市配套是跟行政级别走的,如晋江动车站只因为是县级站,所以只有2个站台,很多列车经过晋江而不停。再看龙岩也只是小城市,不过是地级市,龙岩动车站就有五六个站台,经过龙岩的车基本都会停。
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是啊,要是晋石南改区,首先市区人口就达到了584万了,你看小夏那巴掌大地方设了两个经停站,他不是凭地大,而是凭人多,就是你晋江加石狮再加一部份南安也远远达不到500万。
发表于 2018-12-28 10:05:03 | 显示全部楼层
晋江一鸥 发表于 2018-12-28 10:01
中国很多城市配套是跟行政级别走的,如晋江动车站只因为是县级站,所以只有2个站台,很多列车经过晋江而不 ...

龙岩是三省交界交通栓纽, 几条铁路线交汇。
这就是龙岩地缘经济优势,

以前莆田人说,莆田沿海,比龙岩山区更多地理优势,其实沿海不只莆田, 上边福州,下边泉州和厦门,要面对隔壁市的沿海条件竞争。

而龙岩是三省交界,没有人可以竞争。这是龙岩自身优势。

发表于 2018-12-28 10:06:49 | 显示全部楼层
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