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[综合讨论] 作为我省唯一的国家级综合保税区 泉州综合保税区迎来历史性机遇

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发表于 2019-3-5 19:08:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

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国 务 院 印发促进综合保税区高水平开放高质量发展意见,作为我省唯一的国家级综合保税区
泉州综合保税区迎来历史性机遇


泉州综保区进口红酒集散效应渐显

国 务 院 日前印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,提出要赋予综合保税区改革开放新使命,将其建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。作为福建省唯一的国家级综合保税区,泉州综合保税区发展迎来历史性机遇。

为充分发挥政策红利效用,打造泉州对外开放新高地,泉州综合保税区结合自身实际和产业特点,出台了“促进综保区发展二十一条主要任务行动方案”,前期将重点推进11个方面的工作。

将优先享受到本轮政策红利

近日,已入驻和打算入驻泉州综保区的企业们,尤其关注一条新闻——国 务 院 出台了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》),推出21项任务举措,为综保区升级“开道”。《意见》提出通过完善政策,拓展功能,创新监管,培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势,推动其发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

泉州综合保税区相关负责人介绍,1990年至今,我国先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等6种类型海关特殊监管区域,2012年起新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。截至目前,我国共有140个海关特殊监管区域,其中综合保税区共96个。

“泉州综合保税区前身为泉州出口加工区(2005年6月获 国 务 院 批准设立),2016年1月整合升格为泉州综合保税区,是目前全省唯一一个综合保税区,也是泉州最开放的外向型经济综合服务平台。”泉州综合保税区相关负责人表示。目前,新设海关特殊监管区域统一命名为综合保税区,而原有海关特殊监管区域,也正在加快整合优化为综合保税区。

据海关相关人士介绍,综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。尽管福建省内其他城市有保税物流园区等其他海关特殊监管区,但还需重新审批后才可正式更名为综合保税区。因此,泉州综保区是目前省内唯一一个可直接对接《意见》政策功能的海关特殊监管区域,将优先享受到本轮政策红利。

结合实际重点推进11项工作

据介绍,为充分运用新出台的政策,泉州综合保税区结合自身实际和产业特点,在充分调研的基础上,研究出台了《泉州综合保税区提质赶超 贯彻落实***“促进综保区发展二十一条”主要任务行动方案》(以下简称《方案》),重点推进11个方面的工作,包括:落实一般纳税人资格试点政策、扩大航空维修业深度发展、推进跨境电商政策实施、开展融资租赁业务、支持期货实物保税状态交割、创新监管模式政策、实行平行进口汽车政策、加快卡口自动化建设、支持引进一批加工再制造业、加大招商工作力度、加强干部队伍调配。

作为落地《方案》的第一条,落实一般纳税人资格试点政策被放在首位。据了解,目前泉州综保区已将一般纳税人扩大到贸易性企业。除了主动对接、推进伟顺机电、连盛机械项目、保税物流企业的回流投产,针对维修企业同时面对国际国内两个市场这个特殊情况,泉州综保区还积极争取赋予太古复合材料、太古轮胎等类似公司境内境外维修两种资格,对国内维修已赋予一般纳税人的,按耗用保税材料征税,不予按现维修费征税;对轮胎维修已赋予一般纳税人的,不再征收4%关税。

航空维修业务是泉州综保区的另一大优势。为推动该业务的深度发展,综保区在加大航空维修业招商力度的同时,还将促进产业链拓展延伸,推动符合条件的航空配件保税、维修、存储、研发等业务在综合保税区的集聚发展,支持对航空国内维修允予开展“交换件”创新业务。

值得注意的是,泉州综保区还将重点发力跨境电商业务,推进跨境电商政策实施,并参照试点城市开展跨境电商进出口业务。同时,拓展出口电商小型B2B及B2C平台,即电商货物入区退税,转化为邮包,以分送集报方式,通过陆地港国际快件中心出口核销。

其他方面,包括重点推动融资租赁业务、期货实物保税状态交割、平行进口汽车试点业务,创新监管模式、加快卡口自动化建设、引进加工再制造业、加大招商力度等工作也将有序开展。

推动创新让企业享开放成果

作为我市唯一的国家级海关特殊监管区域、落实国家“一带一路”及海丝先行区的重要平台、复制自贸区政策的重要载体,泉州综合保税区自2016年12月正式通过验收以来,实现了对外开放工作的多项创新实践。

例如,泉州综保区率先在全国推行航空国内外维修、“委内加工”业务;复制自贸区创新制度;拓展“保税+”“互联网+”、跨境电商保税进口等新兴业务;推进简政放权,推进全国一体化通关改革;施行企业“订单式”个性监管,促进通关无纸化、物流大通道建设等多项改革叠加,实现通关再提速。

海关统计数据显示,2018年,泉州综保区实现进出口总额26.25亿美元,同比增长70.95%,已连续多年保持较快增长,航空维修、保税酒业成为区内特色产业。其中,区内保税酒业涵盖原酒灌装、贴标及原瓶仓储,约占泉州进口葡萄酒总量的80%。


泉州海关有关负责人表示,《若干意见》出台后,海关将结合泉州综保区实际,制定贯彻落实方案,力促各项具体措施落地生效,不断拓展综合保税区的改革创新空间,促进综保区新一轮跨越发展,打造开放型经济建设新高地,推动泉州开放型经济持续发展。措施包括:支持增值税一般纳税人资格试点工作,充分应用两个市场、两种资源,促进“委托加工”业务的二次转型发展;推行“四自一简”优简化备案、核销及卡口管理,落实企业自主补缴税款,引导企业适用信用等级,支持第三方检验检测认证机构开展进出口检验认证服务,施行进口食品“抽样放行”、进口动植物产品“先入区、后检测”;对焦电商新业态,发展进口保税备货跨境电商,联动泉州邮件中心发展保税出口电商业务,支持保税商品出区展示交易;对焦集成电路产业链、医疗器械研发展示、汽车手机零部件制造、“平行进口汽车”展示、文物储存展示等新型项目,融合区域保税加工、物流及服务,用实“融资租赁”、“再制造”、“检测研发”、“进区免证”、“期货交割”等政策,支持区域产业结构优化发展。

泉州海关相关负责人表示,海关部门将协力地方**,推动海关特殊监管区域政策导向作用持续发力,让泉州外贸企业充分享受综合保税区政策红利,共享福建自贸区政策。

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