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国家中心城市之争再起,谁能跻身第十个国家中心城市?

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目前,全国共有九大国家中心城市:北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安。

这九大城市分别位居华北、华东、华南、西南、长江中游、西南和中原、西北,恰好对应着中国的六大城市群:京津冀、长三角、粤港澳、长江中游、成渝中原和关中平原城市群。



作为国家城镇体系的最高层级,国家中心城市的地位毋庸讳言。

作为国家中心城市,至少应满足三个层面的要去:

一是区位优势。区域中心城市、交通枢纽和科教文卫中心,中心性是第一位的。

二是经济优势。城市经济实力要强,区域辐射力要广,人口吸引力要强,否则难以起到引领作用。

三是城市群优势。一个强大的城市群,是中心城市存在和发展的重要前提之一。没有城市群作为依托,中心城市的实际作用并不高。

显然,这九大国家中心城市,都是区域门户和交通枢纽,在全国经济榜单中都处于领先水平,且都对应着国际级城市群,这些城市在城市群中各自处于主导地位。

所以,谁能跻身第十个国家中心城市,不区位、经济和城市群这三大指标至关重要。

02

国家中心城市有多重要?

最近一年,城镇化政策前所未有的密集。

今年的政府工作报告指出,坚持以中心城市引领城市群发展。

在此之前,2月,发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》,明确提出,到2035年形成若干具有全球影响力的都市圈。具体参阅《都市圈时代到来,谁将成为最大赢家?》一文。

再早一点,2018年12月,国家发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,明确指出以北京、上海、广州等九大国家中心城市,以及香港、澳门、深圳三大城市,作为区域发展的重要引领力量。具体参阅《国家点名12座中心城市》一文。

种种政策都表明,中国城镇化已经进入第二阶段。

如果说第一阶段是农民工进城,第二阶段则进入了都市圈和城市群时代,放宽落户限制,打造世界级城市群,成为当务之急。



以中心城市引领城市群发展,培育若干具有全球影响力的都市圈,这种政策信号显而易见。

那就是中心城市的地位前所未有之突出,而作为中心城市中的中心城市,国家中心城市的高度可想而知。

基于此,成为国家中心城市,不仅能获得政策或规划层面的加持,而且这一名称的光环效应,也会使得城市知名度得到前所未有的提升。

03

南京杭州VS青岛济南VS沈阳厦门长沙

国家中心城市的着眼点有二,一是城市群引领作用,二是区域协调发展。

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